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莱临高铁纳入国家“十五五”交通规划意味着啥？盘活济莱高铁，济临1小时直达_我的网站

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A | 　　8月21日电国务院新闻办公室8月21日举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会。　　近日，莱芜至临沂高速铁路(莱临高铁)正式纳入国家“十五五”交通规划的消息引发关注。

B | 会上，财政部副部长廖岷介绍，财政金融协同促内需一揽子政策出台7个月以来，实施进展整体是符合预期的，政策效能也逐步显现。这条横跨三市的城际通道，将与济莱高铁接轨，进一步填补鲁中高铁网的关键断点。据统计，有居民约1.13亿人次，企业大概有622万家，其中绝大多数是中小微企业，获得了政策的支持。纳入国家相关规划后，该项目下一步会进行哪些工作?济莱高铁“南端断头”困局，能否借此契机彻底破解?济南及山东中部的南北交通与经济格局，又将迎来怎样的改变? 　　莱临高铁纳入国家规划　　多年推进迎里程碑节点　　莱临高铁，这条牵动济南、泰安、临沂三地的高铁线路，走向如何?推进至哪个阶段?后续又将面临哪些考验? 　　作为山东省“八纵六横”高铁网的重要组成部分，莱临高铁是省会都市圈与鲁南经济圈最便捷的城际客运通道，也是京沪辅助通道山东段的重要补充，更是京津冀至长三角的便捷高速客运通道之一。按照规划，线路自济莱高铁钢城站引出，经泰安新泰市、临沂蒙阴县、沂南县，终至日兰高铁临沂北站，全长113.67公里。

C | 　　回望项目推进历程，层级提升脉络清晰。2023年11月，莱临高铁项目纳入《山东省综合立体交通网规划纲要(2023—2035年)》，完成省级顶层布局;同年12月，列入《山东省“十四五”综合交通运输中期调整重点项目库》。

D | 　　一是在引导金融资源流向实体经济方面。一揽子政策有力发挥了财政资金的乘数效应，支持重点投资和消费领域信贷投放实现了逆势增长。

E | 此后，济南、临沂两市连续多年在政府工作报告中提到推动项目建设，山东铁投集团也曾提及协调推进前期工作。此次跻身国家规划，标志着项目从省级布局迈入国家建设序列，是前期推进的里程碑。

F | 今年1-7月，通过中小微企业贷款贴息、设备更新贷款贴息、民间投资专项担保计划、民企债券风险分担机制4项促投资的政策，服务业经营主体贷款贴息、个人消费贷款贴息2项促消费的政策，一共6项，累计支持相关领域新发放信贷超20万亿元，较上年同期增长了超8800亿元、增幅为4.5%。总体看，政策发挥了“引水渠”的作用，引导金融资源精准“滴灌”，不仅惠及农林牧副渔、文旅康养等传统产业，也支持了高端装备、人工智能、绿色低碳、生物制造等新兴产业和未来产业的投资和消费。　　二是降低融资成本激发企业活力。　　一位业内人士透露，纳入国家相关规划后，项目前期工作将提速，接下来将加快可行性研究、地质勘察、初步设计等核心工作，并办理用地预审、环评等前置要件，逐项破解建设前置难题，为正式开工打下基础。“纳入国家相关规划是重要一步，相当于有了建设依据，根据前置条件完成情况和资金状况，纳规到开工一般还有3—5年时间。政策聚焦于打通民间投资的难点和堵点。” 　　值得一提的是，该项目建设也面临多重现实挑战。线路穿越鲁中南山地丘陵与沂蒙山区，地形起伏大、地质条件复杂，桥隧占比较高，长大隧道施工、高边坡防护等技术难度显著高于平原地区。民间投资实际上是可以促就业的。1-7月，4项促投资政策累计支持民间投资约1.51万亿元。同时，沿线途经生态管控区域，对于工程建设与生态保护的平衡要求更高。调研中一位能源领域企业负责人介绍，以前从银行贷款的额度不超过1000万元、期限不超过1年，政策出台以后企业累计获得了1300万元、3年期中长期贷款，解决了春季集中开工的“燃眉之急”。　　此外，线路跨三市多区县，征迁协调、配套路网衔接等工作需多方统筹，都是后续推进中要破解的课题。　　终结济莱“断头路” 　　盘活线路释放路网效能　　莱临高铁最直接的价值，是终结济莱高铁南端“断头”现状，让这条线路真正融入全省高铁网络。　　三是助力百姓共享政策红利。　　2022年底通车的济莱高铁，北起济南东站，南至钢城站，是济南都市圈向南延伸的核心城际线路。政策目标的另一个方面是要促进居民消费。1-7月，2项促消费政策累计支持居民消费约1.88万亿元，既从供给侧赋能服务业经营主体，全面支持餐饮住宿、文化娱乐、健康养老等服务消费领域，增加优质服务供给；又从需求侧来增加居民消费能力，与消费补贴、以旧换新、有奖发票等促消费政策叠加共振，有力支持广大居民日常消费。但通车以来，线路南端无接续高铁线路，客流主要以济南主城区与莱芜、钢城的市域通勤为主，南向跨市通达能力不足，运输潜力与辐射范围始终受到限制。

G | 　　廖岷还提及，结合经济发展需要，财政部正在继续研究制订财政金融协同的新政策和新举措，并于今年下半年推出。　　山东大学齐鲁交通学院副教授、山东大学交通规划设计研究中心主任张汝华表示，济莱高铁的定位本就不只是市域通勤线，更是鲁中高铁网南北向的重要骨架。“断头路的状态，相当于把这条骨架的南端堵死了，线路只能服务局部客流，没法发挥通道价值。” 　　莱临高铁建成后，将通过钢城站与济莱高铁无缝衔接，为济莱高铁打开南向出口。　　届时，济莱高铁将从末端市域线路，升级为全省南北高铁通道的关键组成部分，客流结构从单一市域通勤拓展为跨市多元客流，线路利用率与运输效能将得到系统性提升。　　对济南枢纽而言，这同样是重要的功能升级。此前济南南向高铁主要依赖京沪高铁干线，通道压力持续增长。莱临高铁打通后，济南将新增一条南向直达鲁南的高铁通道，有效分流京沪高铁部分客流，强化省会枢纽南向辐射能力，让济南都市圈的影响力，顺着高铁线路向南延伸至鲁南腹地。　　济临一小时直连　　两大经济圈牵起发展主轴　　当济莱与莱临高铁连成一线，改变的不只是一条线路的命运，更是两座城市、两大经济圈的联动格局。　　此前，济南至临沂的高铁需经京沪高铁绕行曲阜，再转日兰高铁抵达，线路弯折绕行，通行效率存在明显提升空间。莱临高铁通车后，济南可经济莱、莱临高铁直达临沂北站，形成两地间最顺直的高铁通道，时空距离大幅压缩，正式迈入1小时通勤圈。　　从区域发展视角看，这条直连通道是省会经济圈与鲁南经济圈最核心的客运纽带。

H | 省会经济圈拥有科创、金融、高端制造等资源优势，鲁南经济圈则在商贸物流、现代农业、红色文旅领域特色鲜明，此前受交通距离限制，两地产业协同大多停留在浅层合作。高铁直连带来的时空压缩，将大幅降低商务往来、人才流动、产业协作的成本。济南的科研成果可以更快在鲁南落地转化，临沂的商贸物流也能更好对接省会消费市场，两大经济圈从“各自发力”转向“联动融合”，形成支撑鲁中南高质量发展的经济主轴。　　更具民生意义的是，线路将高铁真正开进了沂蒙腹地。蒙阴、沂南等区县长期处于高铁覆盖盲区，沿线群众外出多依赖公路交通，务工、求学、就医的时间成本较高。

I | 莱临高铁建成后，不仅让山区群众在家门口就能搭乘高铁出行，更将沂蒙红色文旅资源、生态特色农产品纳入全省高铁经济圈，带动乡村产业升级，为沂蒙革命老区的乡村振兴注入交通动能。

J | 　　补全鲁中南北大通道　　完善山东高铁网络布局　　放眼全省高铁网络布局，莱临高铁的价值远不止于连接济南与临沂。它的落地，让规划多年的滨淄莱临高铁通道补上了关键一环。　　作为山东省“八纵六横”高铁网中的“纵四”通道，滨淄莱临高铁北起滨州，经淄博、济南莱芜向南直抵临沂，是贯穿山东中部的南北向高铁主干道。目前北段滨淄莱高铁已启动方案研究工作，南段莱临高铁成功纳入国家规划，整条通道的建设框架拉开，困扰鲁中多年的南北向高铁空白将得到填补。　　这条鲁中南北通道的另一重战略价值，是解决了当前京沪二通道山东段的绕行问题。正在建设的京沪高铁二线山东段，自滨州向东经东营、潍坊后向南延伸，再向西折返至临沂，形成了明显的带有弧度走向的线路，既拉长了通行距离，也让鲁中腹地的新泰、蒙阴等区县无法直接享受干线高铁红利。相比之下，滨淄莱临高铁沿鲁中中轴线一路向南，线路顺直度更高，既能覆盖京沪二通道的服务盲区、完善县域高铁覆盖，又能作为京沪辅助通道的补充部分，与京沪二通道形成“一东一中”的双通道格局，有效分流干线客流，提升全省南北向高铁通行的灵活性。　　从全国路网格局来看，这条通道北端衔接津潍高铁可快速通达京津冀城市群，南端在临沂衔接日兰高铁与在建的潍宿高铁，向南可直达长三角地区，形成一条贯穿鲁中、连接两大国家级城市群的客运新走廊。